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最后更新:2017-06-26 17:07:34 文章来源:佚名 

企业制度建设是指围绕企业管理工作的科学化、规范化、程序化、标准化和系统化等所进行的一系列活动的总称,包括制度的建立、执行、修改、完善、责任追究等工作内容。在市场竞争日益激烈的今天,效率是决定企业成败的关键。要使企业经营有效率,就必须通过规范而科学的管理制度才能实现,可以说,企业规章制度是企业赖以生存的命脉。

中国古代社会有着浓厚的人治色彩,因此,有很多人的看法是:西方社会尊重制度,而中国历史上缺乏对于制度的重视。其实,不然。
从现代经济学的意义上看,“制度”一词最早起源于中国的《周易本义》:“说以行俭,当位以节,中正以通。天地节而四时成,节以制度,不伤财,不害民。”,“君子以制数度,议德行。”由此可以看出,《周易》所谓的“制度”最接近于新古典主义的制度定义,即:直接体现出整个社会的节制、中庸、和谐的状态,而这种状态降低了交易成本,促进了经济增长,而掌握制定制度权力的人必须识别整个社会的规制状态,保证均衡,从而推动整个社会的道德秩序的演化。

《周礼》一书在儒家经典中的地位举足轻重,而其同样也是中国“制度”思想的集大成者。唐庆增在《中国经济思想史》中指出:“我国后来之经济制度,泰半以此为根据,该书价值之大,不言而喻”、“研究该书,可知我国各种经济制度之源流”。胡寄窗先生在《中国经济思想史》也提到:“《周礼》是古代典籍中记载政治和经济制度最有系统而篇幅又较多的著作”。更为难能可贵的是,《周礼》不仅以儒家思想为“形而上之道”来进行制度设计,更以杂家各派思想为“形而下之器”来进行具体的制度设计与安排,从而成为儒家“内圣外王”制度思想的典型,更是先秦诸子百家有关制度设计与制度安排思想的集中阐述。李普国在《周礼的经济制度与经济思想》中总结道:“经济制度在《周礼》中占有相当大的比重,常为后人所引用,其中反映了不少值得珍视的经济思想”。

在《礼记》中,“制度”也经常出现,由于《礼记》是一部阐述“前圣继天立极之道,莫大于礼;后圣垂世立教之书,亦莫先于礼”的礼仪之书,频繁出现“制度”一词不值得惊奇。但是,在《礼记 • 礼运》中,“制度”共出现了5次,并与“设”、“考”、“处”、“降”等字相连接,如“设制度,以立田里,以贤勇知,以功为己”,“天子有田以处子孙,诸侯有国以处子孙,大夫有采以处其子孙,是谓制度。”等等。显然,《礼记》中的“制度”,要求能够建立一种和谐的秩序和规则。

在我国,最接近现代意义的“制度“概念,出现在战国时期,即法家所说的“制度”。韩非对于儒家“礼”的扬弃,全面提升了制度的强制性功能和“法制”思想。法家认为,治理、管理国家不能靠感性、情感,不能靠个人的道德约束,必须要有一套上升到制度层面的体系方能奏效。《商子 • 一言》中记载:“凡将立国,制度不可不察也,法治不可不慎也,国务不可不谨也,事本不可专也。制度时,则国俗可化而民从制;法治明,则官无邪;国务一,则民应用;事本专,则民喜农而乐战。”《商子》对制度的理解显然比《周易》和《礼记》更加直观化和具体化,它将制度直接与法治、国务和事本相联系,这里所说的“制度”,实际上就是政治组织或政治制度,通过政治组织的强化作用,改变所谓的“国俗”,实现“喜农乐战”,从而实现国家的强大。

《诗经》所说“天生蒸民,有物有则”,即是讲“有人群就必有规则”。吸收夏商文化,开辟中华文化正统的周朝,用“礼”这种特定形态的制度主导社会秩序,礼乐文化成了后来中国制度结构的主要内容。到了孔子,则集周礼之大成,引进理性主义成分,提出了“仁”、“和”、“中”等包含制度均衡的概念。他所著的《春秋》提出的政治理想,引出了公羊学传统,为中国后来政治制度的发展提供了丰富的资源。汉儒实践了这一政治思想,造就了当时空前强大的国家。此后复兴的宋明儒家所强调的“天理”、“心性”,也引申到了典章制度,朱熹的《近思录》甚至专辟了“制度”一章。受儒家思想熏陶了两千多年的中华民族,既尊重“祖宗家法”,又强调“其命惟新”,《十通》、《五礼通考》等都是资料完备的制度史。

近年来,现代制度研究成为了我国社会科学研究中的一个热点领域,研究的方向包括文化学领域、经济学领域、政治学领域、宏观领域等不同角度。

在文化学领域,邹吉忠在《中国社会的制度建设与制度研究人学维度的提出》中,从哲学的角度入手制度研究,理清了中国社会的制度发展痕迹,最后落脚于文化学领域,其《自由与秩序》一书的副标题即“制度价值研究”。

在经济学领域,逐渐形成了中国自己的产权及企业制度理论。如,杨志明、吴庆平在《企业管理制度作用形式与建设问题的探索》中认为:“制度化管理的核心是一系列的管理制度,其内容的合理与否,其结构的完整与否,决定着制度化管理的效果”,“在管理制度的来源方面,应当集思广益,特别是应注意倾听广大员工的意见,这样才易于制定出切实可行的、为广大员工接受的管理制度”;罗宏杰在《管理的制度化与制度化管理》写道:“管理的制度化并不意味着企业有了整套管理制度就已经实现,关键在于实际管理运行过程中是否依照颁布的制度行事”,“要发挥制度化管理的优势,需要对制度本身进行不断的创新”。

在政治学领域,秦德君在《政治设计研究:对一种历史政治现象之解读》中,对于政治制度方面的需求与供给矛盾进行了描述,对于政治制度中存在的“演进性”与“创制性”的制度悖论也做出了一定的理论解释。

近年来,也有学者从宏观角度开始制度研究,如,林岗、张宇的《马克思主义与制度分析》、鲁鹏的《制度与发展关系研究》,等等。一些学者提出了“制度文明”及“制度伦理学”的概念,也取得了一定的研究成果。

而在我国经济体制改革中,明确地提出了“现代企业制度”的概念,即:建立在现代生产关系基础上的,适应市场经济的,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的各种规定、规则和行动规程的统称。当前我国企业所开展的制度建设工作,不仅为企业的发展建立了良性的制度基础,也为学术理论的研究提供了丰富的素材,从而进一步推动了对制度研究的深入开展。



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